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关于印发《澳门威尼斯人网上网站市普速铁路沿线安全
环境综合管控“双段长”责任制实施方案》的通知
索引号:000201320/2020-00499 发文字号:
发文机构:市澳门威尼斯人网站办公室 信息分类:市澳门威尼斯人网站文件
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关于印发《澳门威尼斯人网上网站市普速铁路沿线安全
环境综合管控“双段长”责任制实施方案》的通知
成文日期:2020-09-23 公开日期:2020-10-13 废止日期: 有效性:
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澳门威尼斯人网上网站市人民澳门威尼斯人网站
中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司
关于印发《澳门威尼斯人网上网站市普速铁路沿线安全
环境综合管控“双段长”责任制实施方案》的通知

来源:市澳门威尼斯人网站办公室  发布日期:2020-10-13 08:59  点击量:

各旗、县、区人民澳门威尼斯人网站,市有关部门,中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团公司机关各部门、集团公司各单位:

现将《澳门威尼斯人网上网站市普速铁路沿线安全环境综合管控“双段长”责任制实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


澳门威尼斯人网上网站市普速铁路沿线安全环境综合

管控“双段长”责任制实施方案

全面落实中央和自治区关于普速铁路沿线安全隐患集中整治工作的部署要求,及时发现和快速处置铁路沿线安全环境隐患问题,压实路地双方责任,建立铁路沿线环境综合治理长效工作机制,确保铁路运输安全,更好地服务和促进铁路沿线经济社会发展,经澳门威尼斯人网上网站市人民澳门威尼斯人网站和中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司共同研究,特制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于对铁路环境安全综合治理工作的重要批示精神,切实把维护铁路安全畅通作为重大政治责任,以推进铁路安全风险源综合管控为抓手,按照“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”的原则,依据国家有关法律法规等规定,依法推进铁路沿线环境安全隐患综合治理,构建澳门威尼斯人网站领导、部门协同、公众参与、法治保障的铁路环境安全治理体系,建立长效工作机制,对影响铁路安全的各类风险隐患实施分类管理、分级管控,形成地方和铁路联防联控,有关各方齐抓共管的强大合力,确保我市境内普速铁路运行安全。

二、任务目标

按照“统筹协调、路地联动,紧密联系、共同整治”的工作思路,以“双段长”制为契机,进一步加强澳门威尼斯人网上网站市境内普速铁路沿线安全环境源头预防和过程管控,铁路和地方“双段长”通过巡查、处置、上报、督查等一系列工作机制,联合开展环境管控。根据铁路环境安全综合治理要求,结合我市实际,逐级建立地方澳门威尼斯人网站和铁路部门主要负责同志共同担任段长的“双段长”制工作机制。实行市、旗县区、乡镇三级段长负责制,按照“属地管理”原则与铁路部门共同落实区段管理主体责任。依法、有效解决违法建筑物、残墙断壁、违规经营、违规广告牌匾、违规垃圾渣土堆放、违规废品堆放、违规施工及围挡、白色污染、硬漂浮物类等影响铁路运行安全及沿线景观的环境问题,营造安全、整洁、有序的铁路沿线环境。

三、组织体系及工作职责

(一)组织机构

为确保高质量完成普速铁路环境安全整治工作,成立澳门威尼斯人网上网站市普速铁路沿线环境安全综合治理“双段长”制工作领导小组。

1.组长由澳门威尼斯人网上网站市人民澳门威尼斯人网站分管副市长、中国铁路呼铁局集团有限公司副总经理担任。

2.成员单位为市委政法委、宣传部、交通运输局、发展改革委、教育局、公安局、检察院、司法局、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、水务局、农牧局、应急管理局、林草局、市场监管局、机场铁路办;中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司保卫部、安全监察室、工务部、运输部、供电部、电务部、建设部、劳动和卫生部、土地房产部。

3.领导小组下设办公室,日常工作由中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司工务部负责,做好与澳门威尼斯人网上网站市机场铁路办相关工作的对口联系和日常工作协调。

(二)工作职责

1.领导小组职责。负责研究解决澳门威尼斯人网上网站市境内普速铁路沿线安全环境综合管控工作中存在的重大问题和事项;指导督促铁路、地方相关单位部门推进“双段长”制工作机制落实;协调处理整治缓慢、难以销号的安全环境问题,适时组织召开普速铁路安全综合管控工作专题会议,及时研究处置方案;定期组织召开铁路、地方联席会议,统筹协调突出的热点、难点问题,及时互通信息、交流工作进展情况。

2.地方段长职责。负责对辖区内铁路沿线外部环境安全进行巡查,建立巡查记录和问题台账,对发现的隐患问题及时安排处置。会同铁路段长共同做好铁路沿线环境问题整治。对已超越职责范围或本级处理能力的问题,及时通报其他部门或上报属地澳门威尼斯人网站。

3.铁路段长职责。负责定期对管内铁路沿线外部环境安全进行巡查,建立巡查记录和问题台账。同时负责汇总铁路各相关单位发现的外部环境问题,及时将问题反馈给地方段长。负责对检查发现或地方段长反馈的外部环境问题及时分析并查明原因,按照“影响谁,谁负责”的原则,按规定处置或通报给相关铁路单位进行处理。负责积极配合地方段长共同开展安全环境问题整治,对已超越本级处理能力的问题逐级向铁路相关部门上报。

(三)“双段长”人员设置

1.地方段长:设置市、旗县区、乡镇三级地方段长。

(1)市级地方段长由市交通运输部门有关负责人担任;

(2)旗县区级地方段长由分管副旗县区长担任;

(3)乡镇、街道级地方段长由乡镇街道负责人担任。

2.铁路段长:铁路部门设置集团公司、站段、车间三级铁路段长。

(1)集团公司级铁路段长由工务部主管副主任担任;

(2)站段级铁路段长由呼和工务段主管副段长担任;

(3)车间级铁路段长由属地车间主任担任(名单附后)

四、主要任务

(一)安全管控方面

应禁止以下行为:

1.在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车望的树木等植物。

2.在铁路线路安全保护区内违法违规建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品。

3.在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库,不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。

4.在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业,不符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。

5.非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。

6.在铁路桥梁跨越河道上下游禁采范围内采砂、淘金。

7.毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网及其他铁路防护设施。

8.危害电气化铁路设施设备。

9.下穿铁路涵洞淤塞、积水,下穿铁路桥梁、涵洞的道路未设置限高架防护架及限高限宽标志缺失、失效。

10.各类城镇工程管线、综合管廊、城市道路和铁路交汇工程建设,未签订安全协议擅自施工。

11.倾倒后影响铁路运输安全的塔杆、广告牌、烟囱等高大设施和高大树木。

12.其他违反《铁路法》《铁路安全管理条例》的行为。

(二)环境管控方面

应加强以下事项的管控:

1.铁路沿线可视范围内露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、污水坑、“白色污染”等轻飘物品。

2.铁路沿线200米控制区范围内搭建的建(构)筑物、彩钢瓦(房)、影响观瞻的临时建(构)筑物、残缺建筑、破旧建筑、残墙断壁。

       3.铁路沿线违规加工作坊和占道经营,取缔或规范废品收购站等。

4.铁路沿线建设工地围挡设施、道路、料场等不符合整洁美观、扬尘整治措施、防尘防护网(布)设置规范。

五、运行机制

(一)巡视检查机制

铁路车间级段长要结合现场养护维修、巡视检查工作,组织有关人员采取徒步或添乘检查等形式,每半月对管辖段普速铁路沿线安全环境检查一遍。地方乡镇段长要按照相关规定对普速铁路沿线安全情况进行巡查。具备条件时,中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司安排地方段长添乘检查。

(二)问题处置流程

1.地方段长发现影响铁路运输安全的治安类问题时,应立即将相关信息向问题发生地的铁路或地方派出所报告,同时向所属铁路段长反馈。由问题发生地所属地公安部门,联合整治查处各类影响普速铁路沿线社会治安问题。

2.地方段长发现影响铁路运输安全发生的环境问题时,应记录相关信息并及时向问题发生地的所属铁路段长反馈。铁路段长接到问题后,要落实问题发生的原因。由铁路设备等原因造成的,铁路段长向设备管理单位告知,由设备管理单位组织整改销号。由于地方企业、单位和个人原因造成的,且需地方段长协调整治的问题,铁路段长要向地方段长反馈,并配合地方段长及时整治。

3.对超越双方段长处理能力的问题或需要上级有关部门协调处理的问题,双方段长及时向上级报告协调处理,必要时上报领导小组依法依规处理。

4.对难以整治的安全环境隐患且属于公益诉讼范围的问题,按照相关规定依法处理。

(三)沟通联系机制

1.衔接沟通机制。一是公布地方段长和铁路段长人员信息和联系电话,如段长成员发生变动,要及时通知对方;二是中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司工务部与澳门威尼斯人网上网站市交通运输部门、站段主管副段长与分管副旗县区长、车间主任与乡镇街道负责人定期联系沟通,相互反馈双段长巡查发现的问题和整改销号情况。

2.联席会议制度。一是领导小组每年要组织召开一次“双段长”联席会议,总结研究“双段长”制工作推进中存在的问题,研究解决影响铁路安全运输环境的整治缓慢的问题,必要时召开专题会议;二是对严重危及铁路运输安全的问题,按照“涉及谁、谁负责”的原则,提请领导小组办公室,召集相关“双段长”及时解决。

3.信息上报机制。领导小组办公室要定期梳理汇总全市铁路沿线安全环境隐患问题排查情况,并及时向领导小组上报,需领导小组协调解决的重点、难点问题及时提交领导小组会议研究审议。同时,负责向上级对口部门上报我市铁路沿线安全环境隐患排查整治情况。

(四)培训制度。由中国铁路澳门威尼斯人网上网站局集团有限公司负责组织对地方、铁路段长进行培训,使之熟悉《铁路法》《铁路安全管理条例》等相关法律法规,熟悉安全环境管理工作机制,能够完成相应段长职责。

六、保障措施

(一)加强组织协调。各地区、各单位要充分认识铁路沿线环境安全综合整治工作的重要性,各成员单位按照本方案的工作要求和职责分工,抓紧建立本区段本部门铁路沿线环境卫生安全管理长效机制,落实部门职责,协调联动,各司其职,齐抓共管,确保“双段长”责任制真正落到实处。

(二)积极宣传引导。充分利用各种宣传手段,对全面落实“双段长”制进行宣传引导,共同营造全社会关爱、珍惜、保护铁路环境安全的良好氛围。各旗县区与铁路集团公司共同向社会公告“双段长”名单,负责在铁路沿线显著位置设立“双段长”制公示牌,标明“双段长”管辖区段线路概况、人员名单、联系电话等内容,接受社会监督。

(三)密切协作配合。各级“双段长”领导小组、各成员单位要按照“属地管理”要求,明确职责分工,建立由“双段长”领导小组统筹协调、成员单位相互配合的工作联动机制,领导小组办公室做好牵头督导、协作协办、互动配合等各个环节的工作衔接,抓好铁路沿线环境安全综合治理责任和措施的落实,共同维护铁路安全畅通。

(四)严格督查问责。领导小组办公室要定期对铁路环境安全综合治理开展情况进行督查检查,对责任不落实、工作推动不力、未按要求落实整治措施的单位和个人,按照《国家铁路局安全生产约谈制度》等规定,提出建议由领导小组和职能部门以通报、约谈等形式进行问责;对因失职、渎职导致发生影响铁路安全重特大问题的,将依法依规追究责任单位和责任人的责任。

附件:澳门威尼斯人网上网站市普速铁路车间乡镇级“双段长”人员名单及对应行政区划


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2020年9月23日


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